罗伊克莱顿是FBI的一个普通探员，他为人本分刚正不阿，认为那些特工行动政治阴谋只不过是电影小说里的噱头。在一次联合行动中，罗伊与同事马克斯和GIA探员卡特组成特遣队，但是探员和罗伊之间的办事风格大相径庭，探员做事有浓厚的个人风格，坚持自己的主观判断，但是同事马斯克则是一个行动派，做事果断且不留情面，于是在合作过程中也多有摩擦。这时，三个大案的线索都指向了美国特种部队军官塞莫·霍恩，这个人不仅有超高的作案手法，对警方的断案手段也十分熟悉，使得他每次都能在复杂的案件中全身而退，让罗伊充满了无力感。众人准备对塞莫进行追捕，罗伊却发现了案件中的诸多疑点，甚至颠覆了整个案件的根本，但是事已至此事情已经不能向着他能控制的地方发展。